各盟市科學(xué)技術(shù)局、呼和浩特市地方金融管理局、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)督管理局，國家稅務(wù)總局各盟市稅務(wù)局，各金融監(jiān)管分局，人民銀行各盟市分行，各有關(guān)單位：

為強化自治區(qū)科技企業(yè)全周期高質(zhì)量培育，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳等十部門聯(lián)合制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技企業(yè)高質(zhì)量培育三年行動方案（2026-2028年）》，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳????內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融管理局??????

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳????????內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳??????

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳???內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局????國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局???中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行

2026年4月24日?

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技企業(yè)高質(zhì)量培育三年行動方案（2026-2028年）

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委“1571”工作部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力強化科技企業(yè)全周期高質(zhì)量培育，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

圍繞“培小、登高、升規(guī)、樹標(biāo)”總體路徑，構(gòu)建科技企業(yè)全周期培育體系。到2028年，力爭實現(xiàn)“科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)6300家、高新技術(shù)企業(yè)2300家、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)1300家、科技標(biāo)桿企業(yè)50家”的梯度培育規(guī)模。在新能源、新材料、現(xiàn)代化工、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、農(nóng)牧業(yè)、生物制造、稀土等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有核心競爭力的科技企業(yè)，產(chǎn)出一批標(biāo)志性科技成果，為自治區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐。

二、重點任務(wù)

（一）實施科技企業(yè)梯度培育行動

1.構(gòu)建全周期動態(tài)培育庫。按照“科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技標(biāo)桿企業(yè)”周期性成長鏈條，根據(jù)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)成果等核心指標(biāo)，建立以三年為周期的企業(yè)培育庫，實行分層診斷和常態(tài)化入庫機制。對入庫企業(yè)實行“一企一檔”跟蹤管理，分類施策、精準(zhǔn)培育，加大對入庫企業(yè)的政策支持力度。

2.實施科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)“育苗培育”。提升科技型企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等載體服務(wù)能力，建立“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+技術(shù)支撐+投融資對接”孵化體系，實現(xiàn)“從無到有”孵化科技企業(yè)。通過舉辦內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對初創(chuàng)組企業(yè)持續(xù)關(guān)注，培育成為科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大對有研發(fā)投入、研發(fā)活動、研發(fā)人員的潛力中小企業(yè)的常態(tài)化挖掘力度，做好儲備工作。

3.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“強基培育”。聚焦自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游潛力企業(yè)入庫，對入庫培育企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)申報輔導(dǎo)、政策解讀、專利申請等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動符合條件的企業(yè)應(yīng)評盡評。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)重視創(chuàng)新，對企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)投入、研發(fā)成果等指標(biāo)實施點對點診斷、精細(xì)化服務(wù)，推動規(guī)上企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。

4.實施高新技術(shù)企業(yè)“躍升培育”。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)增強實力、拓展市場，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，強化人才、融資、用地等要素保障，助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)。聚焦戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過科技重大專項和高新區(qū)新賽道項目等遴選支持一批高成長型高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做大做優(yōu)做強，成為規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)。

5.推進(jìn)科技標(biāo)桿企業(yè)“領(lǐng)軍培育”。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)，遴選技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)影響力大、引領(lǐng)帶動作用強的企業(yè)作為科技標(biāo)桿培育對象，注重全方位賦能培育，對新認(rèn)定科技標(biāo)桿企業(yè)給予科研經(jīng)費支持，支持企業(yè)開展前沿技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技標(biāo)桿企業(yè)開放創(chuàng)新資源、搭建中試平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

6.健全企業(yè)參與科技決策機制。在重要科技事項咨詢、決策過程中提高企業(yè)話語權(quán)，科技規(guī)劃和政策制定、咨詢過程中要涵蓋企業(yè)專家，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指南凝練、項目評審中企業(yè)專家占有一定比例。完善企業(yè)創(chuàng)新需求征詢機制，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域定期組織企業(yè)、高校對接交流，共同提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的技術(shù)難題和科學(xué)問題，常態(tài)化開展關(guān)鍵共性技術(shù)征集。

7.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除政策。加大對企業(yè)研發(fā)費用規(guī)范歸集的指導(dǎo)服務(wù)，提升企業(yè)科研管理精細(xì)化水平，實現(xiàn)研發(fā)活動可追溯、可核算、可激勵。推廣企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，完善國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，強化科技型企業(yè)培育目標(biāo)考核，將高新技術(shù)企業(yè)培育等指標(biāo)列入年度經(jīng)營業(yè)績考核。

8.支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、中試平臺等“白名單”內(nèi)各類創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺按相關(guān)政策給予經(jīng)費支持。鼓勵央企、國企、頭部民企、規(guī)上企業(yè)在內(nèi)蒙古設(shè)立區(qū)域研發(fā)總部或獨立研發(fā)中心，支持牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)。推動高校、科研院所大型科研儀器設(shè)備向企業(yè)開放共享，切實提高科技資源利用效率，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

9.強化企業(yè)主導(dǎo)的科研組織模式。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，以自治區(qū)科技重大專項等為依托，形成由企業(yè)出題，企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所共同答題的攻關(guān)機制。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)牽頭或參與組建重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，找出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問題，形成久久為功的穩(wěn)定攻關(guān)和咨詢隊伍。鼓勵企業(yè)牽頭申報承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，對符合條件的給予配套支持。支持企業(yè)自主實施的重大科技項目，按相關(guān)程序升級為自治區(qū)科技計劃項目。

（三）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

10.完善科技成果轉(zhuǎn)化制度。支持高校、科研院所將已實施成果賦權(quán)并單列管理的職務(wù)科技成果許可給企業(yè)使用，許可雙方可明確約定采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費。支持校企共建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，聚焦企業(yè)場景技術(shù)需求，共同凝練科研問題，合作研究成果在企業(yè)直接轉(zhuǎn)化。

11.推動創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用。支持首臺重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等產(chǎn)品應(yīng)用，加速創(chuàng)新產(chǎn)品市場化應(yīng)用和迭代升級。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)對專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強且發(fā)展?jié)摿Υ?，并通過科技成果轉(zhuǎn)化所創(chuàng)辦的企業(yè)，加大投資并購力度，先試首用其創(chuàng)新產(chǎn)品，助力其改進(jìn)工藝流程、加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

12.加快培育拓展應(yīng)用場景。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園等各類園區(qū)牽頭開放重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景，建設(shè)一批標(biāo)桿式應(yīng)用場景，加快以應(yīng)用場景吸引科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件，提高企業(yè)核心競爭力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動國有企業(yè)開放應(yīng)用場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)參與，實現(xiàn)以場景驅(qū)動科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

（四）優(yōu)化科技企業(yè)金融服務(wù)

13.形成科技型企業(yè)融資需求清單。篩選科技型企業(yè)和項目融資需求,建立投融資需求信息共享機制，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)能力、預(yù)期前景等信息推送金融及投資機構(gòu)，為評估審查提供條件保障。持續(xù)深化“創(chuàng)新積分制”科技金融應(yīng)用場景，加強與“科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款”等金融政策資源對接，拓展創(chuàng)新積分在銀行信貸、股權(quán)融資等領(lǐng)域的應(yīng)用。

14.提供全生命周期金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品、優(yōu)化科技金融服務(wù)，提升初創(chuàng)期科技型企業(yè)“首貸率”，豐富成長期科技型企業(yè)融資模式，提升成熟期科技型企業(yè)金融服務(wù)適配性，強化風(fēng)險管理、資金歸集、債券承銷等綜合金融服務(wù)。推廣、創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障。鼓勵金融租賃公司與科技企業(yè)合作，提供融資租賃和售后回租服務(wù)。鼓勵成熟期科技企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，支持科技型企業(yè)綜合運用股份、定向可轉(zhuǎn)債、現(xiàn)金等各類支付工具實施重組。

15.培育壯大耐心資本。發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，推動自治區(qū)本級、盟（市）政府投資類基金實現(xiàn)區(qū)盟（市）聯(lián)動、政企聯(lián)動，加強與金融機構(gòu)、社會資本深度合作，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金等更多長期資本支持科技創(chuàng)新，著力投早、投小、投長期、投硬科技。

（五）營造科技企業(yè)成長生態(tài)

16.培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的科技人才。著力提升高?？萍既藛T的產(chǎn)業(yè)支撐能力，支持企業(yè)與高校院所組建聯(lián)合研發(fā)團隊，實行“雙負(fù)責(zé)人”“企校雙導(dǎo)師”制，探索科研人員在企業(yè)兼職取酬。推行“科技副總”模式，依托蒙科聚平臺積分激勵培育產(chǎn)學(xué)研融合型高層次人才。

17.深化“企業(yè)科技特派員”行動。拓展企業(yè)特派員來源，推動工作站建在高校、科研院所等。提升企業(yè)特派員作用發(fā)揮，選派各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才下沉企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高企業(yè)研發(fā)費用歸集、技術(shù)需求凝練、成果轉(zhuǎn)化落地和知識產(chǎn)權(quán)申請等能力。建立企業(yè)特派員考核評價機制，對服務(wù)企業(yè)成效顯著的給予表彰獎勵。

18.強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大對侵權(quán)違法行為的打擊力度。支持科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)布局，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請輔導(dǎo)，為企業(yè)培育高價值發(fā)明專利給予政策支持。依托知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為科技企業(yè)提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)服務(wù)。

19.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加強科技惠企政策宣傳培訓(xùn)，推動科技政策“進(jìn)園入企”，強化各項惠企政策落地落實。杜絕“多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查”，對于企業(yè)承擔(dān)的科技項目，統(tǒng)籌開展監(jiān)督檢查、中期檢查和績效評價等，讓企業(yè)專注于科研和生產(chǎn)。賦予企業(yè)在科技項目技術(shù)路線選擇、項目團隊組建、資金使用等方面的自主權(quán)。

三、保障措施

（一）強化主體責(zé)任。各盟市應(yīng)強化科技企業(yè)培育服務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科技、發(fā)改、工信、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門共同做好培育工作。各地要分類建立重點企業(yè)三年培育庫，按照“一企一檔”，動態(tài)更新，加強對入庫企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)和政策支持。

（二）形成工作合力。整合科技、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等政策資源，加強用地、用能、用數(shù)等要素保障，推動惠企政策精準(zhǔn)落地見效。自治區(qū)各有關(guān)部門加強協(xié)同、形成合力，共同推進(jìn)科技企業(yè)高質(zhì)量培育工作。

（三）營造良好氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神和工程師文化，提升企業(yè)凝聚力和競爭力。充分利用各類媒體平臺，宣傳優(yōu)秀科技企業(yè)、優(yōu)秀科技副總和優(yōu)秀工匠等典型，營造支持科技企業(yè)創(chuàng)新、關(guān)愛科技企業(yè)成長的良好氛圍。