國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì)，節(jié)能降碳看點(diǎn)來(lái)了！

        11月19日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會(huì)，介紹投資項(xiàng)目審批、近期出臺(tái)政策等情況，并就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、“兩新”政策、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合、以工代賑、能源保供迎峰度冬、中歐班列等方面問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

        發(fā)布會(huì)對(duì)多個(gè)能源領(lǐng)域焦點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，1~10月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，總投資9160億元，其中審批63個(gè)、核準(zhǔn)34個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

        封面新聞?dòng)浾撸旱?9屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正在舉行，我們注意到國(guó)家發(fā)展改革委近日也會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，請(qǐng)問(wèn)完善這一核算體系背后有哪些考慮？有哪些具體部署？點(diǎn)擊此處查看《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》原文

李超：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制、構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系等作出部署。碳排放統(tǒng)計(jì)核算，是指對(duì)二氧化碳排放進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析的過(guò)程，簡(jiǎn)單理解就是核算生產(chǎn)生活中排放的二氧化碳總量，摸清碳排放底數(shù)。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，只有摸清了底數(shù)，才能更好推進(jìn)落實(shí)碳排放雙控制度、實(shí)施碳減排政策、進(jìn)行國(guó)際談判履約。近年來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，但這項(xiàng)工作涉及多個(gè)層級(jí)、多類(lèi)主體、多種維度，目前在數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性方面仍有提升空間。為支撐“十五五”期間開(kāi)展碳排放雙控，今年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，聚焦破解當(dāng)前碳排放統(tǒng)計(jì)核算面臨的關(guān)鍵短板制約，著力推動(dòng)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力水平。

        《方案》針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品等五個(gè)核算場(chǎng)景，有針對(duì)性地提出了一系列工作任務(wù)。區(qū)域方面，重點(diǎn)是建立全國(guó)及省級(jí)地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)年報(bào)、快報(bào)制度，為碳考核等工作提供基礎(chǔ)。行業(yè)方面，重點(diǎn)是聚焦電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展碳排放核算工作，解決行業(yè)間碳排放核算范圍不明確問(wèn)題。企業(yè)方面，重點(diǎn)是健全企業(yè)碳排放核算方法，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告與核查，同時(shí)研究非化石能源電力碳排放計(jì)算方法，以及碳捕集利用封存、碳匯等抵扣方法，加強(qiáng)和完善企業(yè)碳排放管理。項(xiàng)目方面，重點(diǎn)是構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算評(píng)價(jià)體系，研究設(shè)定重點(diǎn)行業(yè)投資項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入水平，從項(xiàng)目源頭控制碳排放水平。產(chǎn)品方面，重點(diǎn)是建立健全碳足跡管理體系，也就是要跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)碳排放的情況，為核算產(chǎn)品碳排放提供基礎(chǔ)支撐。此外，《方案》還明確了建設(shè)國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究、加強(qiáng)國(guó)際合作等重點(diǎn)任務(wù)，為碳排放統(tǒng)計(jì)核算提供技術(shù)支持。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地出臺(tái)碳排放核算工作指引和方法指南，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)抓好任務(wù)落實(shí)，盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

新華社記者：9月以來(lái)我國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，這一趨勢(shì)是否得到延續(xù)？對(duì)完成全年目標(biāo)怎么看？明年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和實(shí)際支撐條件有哪些新變化？

李超：隨著各項(xiàng)政策特別是一攬子增量政策落地見(jiàn)效，10月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持回升向好態(tài)勢(shì)。正如您所提及的，9月份我國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在持續(xù)增多。從供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量將首次突破1.4萬(wàn)億斤；10月份規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，比上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)6.3%，比上個(gè)月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，這也是今年以來(lái)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的最高增速。從需求看，“兩重”（推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策持續(xù)發(fā)力，不斷釋放消費(fèi)潛力、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速都有所加快，以人民幣計(jì)價(jià)的出口同比增長(zhǎng)11.2%，比上月加快9.6個(gè)百分點(diǎn)。從預(yù)期看，股市樓市交易更趨活躍，10月份，全國(guó)新建商品房和二手房成交總量同比增長(zhǎng)3.9%，連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，滬深兩市日均成交額達(dá)1.98萬(wàn)億元，環(huán)比增長(zhǎng)近150%，這些數(shù)據(jù)表明，市場(chǎng)信心得到提振，經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期有所改善。同時(shí)我們也看到，制造業(yè)PMI指數(shù)、服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)都重新回到了擴(kuò)張區(qū)間，可以看出企業(yè)生產(chǎn)和投資意愿正在增強(qiáng)。

隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應(yīng)不斷釋放，11月、12月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)10月份以來(lái)回升向好的態(tài)勢(shì)。我們正與各方面共同用力，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

展望2025年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多。從發(fā)展動(dòng)力看，黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)重大改革舉措正在加快落地，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，將持續(xù)激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正在深入實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力將形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。從市場(chǎng)空間看，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，還有巨大的市場(chǎng)需求有待釋放。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，我國(guó)的整體城鎮(zhèn)化率還有很大提升空間，據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)萬(wàn)億規(guī)模的新增投資需求和2000多億的消費(fèi)需求。此外，節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域也存在巨大的有效投資需求。數(shù)字、綠色等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，以及養(yǎng)老、托育等“一老一小”服務(wù)消費(fèi)需求仍然旺盛，產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)有望進(jìn)一步打通，這些都將不斷催生新供給、創(chuàng)造新需求。從政策支撐看，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目正在全面落地見(jiàn)效；同時(shí)，我們有充足的政策空間和豐富的政策儲(chǔ)備，精準(zhǔn)調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?？偟目?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們對(duì)此充滿(mǎn)信心。

紅星新聞?dòng)浾撸旱侥壳盀橹?，“兩新”政策落?shí)情況如何？哪些領(lǐng)域較為突出？明年“兩新”還會(huì)有更多的延續(xù)政策和新政策出臺(tái)嗎？

李超：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，也就是“兩新”工作開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，截至目前，已經(jīng)推動(dòng)各方面出臺(tái)實(shí)施細(xì)則近300項(xiàng)，持續(xù)發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、市場(chǎng)新活力。我從3個(gè)方面介紹一下政策落實(shí)情況。

首先，更好地服務(wù)了群眾消費(fèi)需要。消費(fèi)品以舊換新包括汽車(chē)、家電、家居等3大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，我們推動(dòng)各地用好1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，實(shí)實(shí)在在地支持消費(fèi)者對(duì)更優(yōu)質(zhì)、更智能、更環(huán)保產(chǎn)品的需求，實(shí)際操作中家電最高可補(bǔ)20%、汽車(chē)最高可補(bǔ)2萬(wàn)元，家居方面，不少地方專(zhuān)門(mén)對(duì)適老化改造予以支持。從數(shù)據(jù)看，“換新”政策推動(dòng)家電銷(xiāo)售不斷回暖，10月份家用電器和音像器材類(lèi)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)近40%；消費(fèi)者更青睞節(jié)能產(chǎn)品，初步統(tǒng)計(jì)，在“換新”活動(dòng)中一級(jí)能效家電銷(xiāo)售額占比高達(dá)90%。

第二，加大助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)備更新政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，拿出1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金直接安排到項(xiàng)目，同時(shí)在能耗、污染物排放等方面發(fā)布112項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開(kāi)展工藝更新、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，支撐經(jīng)濟(jì)回升向好。“兩新”政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，一方面，支持企業(yè)通過(guò)“更新”增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級(jí)能力、更好滿(mǎn)足消費(fèi)需求，同時(shí)，也支持居民通過(guò)“換新”增加消費(fèi)、帶動(dòng)企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，從而推動(dòng)投資消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，比如，前10個(gè)月全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)16.1%，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

新黃河記者：目前，我國(guó)北方多數(shù)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入供暖季，請(qǐng)問(wèn)今年保暖保供形勢(shì)如何？國(guó)家發(fā)展改革委有哪些措施確保今年冬季能源供應(yīng)的安全性與穩(wěn)定性？

李超：北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入供暖季，每年供暖季都意味著季節(jié)性用能高峰期的到來(lái)，這期間保障好群眾溫暖過(guò)冬、企業(yè)有序生產(chǎn)，是一項(xiàng)十分重要的工作。從這些年工作情況看，我國(guó)供暖期延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及地域范圍廣，保供涉及煤炭、天然氣、電力等多種能源，涉及儲(chǔ)備、生產(chǎn)、傳輸、調(diào)度、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，還受到氣候條件、外部資源供給等多方面因素影響，這要求我們必須毫不放松地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

為做好今年的能源保供，我們?cè)诒Ｕ夏茉瓷a(chǎn)供應(yīng)、提升頂峰保供能力、能源中長(zhǎng)期合同簽約履約、民生用能供應(yīng)保障、惡劣天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備以及安全生產(chǎn)等方面已經(jīng)提前開(kāi)展了一系列工作。截至目前，儲(chǔ)備方面，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上、平均可用超過(guò)30天，地下儲(chǔ)氣庫(kù)提前完成注氣任務(wù)、實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)庫(kù)入冬；生產(chǎn)供應(yīng)方面，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到31.6億千瓦，10月份以來(lái)煤炭、天然氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；此外，其他環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作也都做了充足的準(zhǔn)備，為今冬保暖保供提供了有力支撐。綜合研判各方面情況，預(yù)計(jì)今冬明春供暖季能源供需總體平衡，資源供應(yīng)能夠得到有效保障。

我們也認(rèn)識(shí)到，極端天氣、國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，能源保供工作來(lái)不得半點(diǎn)松懈。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委還將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)地方、部門(mén)、企業(yè)，落實(shí)好保供各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別是千方百計(jì)抓好民生等關(guān)鍵領(lǐng)域的用能保障，抓好尖峰時(shí)段、極端天氣等關(guān)鍵情況的用能保障，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和人民群眾溫暖過(guò)冬。